СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

СРЕДНЕОЛЬШАНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ПРИСТЕНСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

От   «13»  января  2015г.                        № 1-р

Об утверждении Положения о порядке заключения соглашения муниципального образования «Среднеольшанский сельсовет» Пристенского района Курской области с муниципальным районом «Пристенский район» Курской области  о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения

В целях упорядочения действий органов местного самоуправления муниципального образования «Среднеольшанский сельсовет» Пристенского района  Курской области и органа местного самоуправления  муниципального района «Пристенский район» Курской области  по реализации права, предоставленного частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Уставом муниципального образования «Среднеольшанский сельсовет»  Пристенского района Курской области,  Собрание депутатов  Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области РЕШИЛО:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке заключения соглашения муниципального образования «Среднеольшанский сельсовет» Пристенского района  Курской области и муниципального района «Пристенский район» Курской области  о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Направить настоящее решение Главе Среднеольшанского сельсовета  Пристенского района для исполнения.

3. Разместить настоящее решение на официальном сайте Администрации Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области.

4.     Настоящее решение вступает в силу с момента его обнародования  и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2015 года.

Глава Среднеольшанского сельсовета

Пристенского района

Курской области                                                          В.Н. Мерзликин

Приложение

к решению  Собрания депутатов Среднеольшанского сельсовета  Пристенского района Курской области от 13.01.2015 года № 1-р

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке заключения соглашения муниципального образования «Среднеольшанский сельсовет» Пристеенского района с муниципальным районом «Пристенский район» Курской области  о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения

1.Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке заключения соглашения муниципального образования «Среднеольшанский сельсовет» Пристеенского района с муниципальным районом «Пристенский район» Курской области  о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), Уставом муниципального района «Пристенский район» Курской области.

1.2.                  Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района «Пристенский район» Курской области, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет иных межбюджегных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района «Пристенский район» Курской области в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района «Пристенский район» Курской области на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом поселения, соглашением о передаче органам местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

1.3.Органы местного самоуправления муниципального образования  при подготовке и заключении соглашений руководствуются федеральным законодательством, Законами Курской области, Уставом муниципального образования «Среднеольшанский сельсовет» Пристенского района Курской области, нормативными правовыми актами муниципального образования «Среднеольшанский сельсовет» Пристенского района Курской области и настоящим Положением.

1.4.Формой передачи (принятия) органами местного самоуправления поселений и принятия органами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения поселений является соглашение, закрепляющее договоренность сторон по осуществлению взаимодействия в интересах каждой из сторон, исходя из социально-экономических условий и интересов населения соответствующего муниципального образования, более эффективного решения вопросов местного значения.

1. Компетенция органов местного самоуправления поселения

2.1.                                                           Собрание депутатов Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области (далее -  Собрание депутатов):

2.1.1.    принимает решения:

-                  о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения органам местного самоуправления района;

-                  о принятии органами местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района;

2.1.2.    принимает правовые акты по вопросам:

- передачи муниципальным образованием поселения осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления района;

-  принятии органами местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района;

2.1.3.    контролирует выполнение принятых решений.

2.2. Г лава  Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области (далее - Г лава администрации):

2.2.1.       представляет на рассмотрение  Собрания депутатов проект решения  Собрания депутатов о передаче (принятии) органами местного самоуправления поселения  осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2.2.2.        подписывает заключение о целесообразности передачи (принятия) органами местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2.2.3.      подписывает соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления поселения  осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2.2.4.      определяет структурные подразделения Администрации Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области (далее - Администрация сельсовета) - которые будут осуществлять переданные поселением полномочия;

2.2.5.     через структурные подразделения Администрации сельсовета распоряжается материальными ресурсами и финансовыми средствами, предоставленными из бюджета района, на реализацию переданных поселению полномочий в соответствии с заключенными соглашениями;

2.2.6.     осуществляет контроль за реализацией структурными подразделениями Администрации сельсовета переданных поселениями полномочий в соответствии с заключенными соглашениями;

2.2.7.     привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных районом полномочий в соответствии с действующим законодательством.

2.3.                Администрация сельсовета:

2.3.1.        участвует в подготовке проектов (готовит проекты) соглашений о передаче (принятии) органами местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2.3.2.        готовит заключение о целесообразности (нецелесообразности) передачи (принятия) органами местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения:

2.3.3.        готовит проект решения  Собрания депутатов о передаче (принятии) органами местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2.3.4.        исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального образования осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

1. Передача части полномочий органами местного самоуправления поселения органам местного самоуправления района

3.1.    Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения могут органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления поселения.

3.2.      Администрация сельсовета, рассмотрев инициативу органов местного самоуправления поселения либо органов местного самоуправления района, в срок не более одного месяца с момента получения, готовит проект решения  Собрания депутатов о передаче органам местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

Глава сельсовета вносит проект решения в  Собрание депутатов в порядке и сроки, установленные для внесения нормативных правовых актов в  Собрание депутатов.

3.3.    Собрание депутатов принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления поселения и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления района

В решении  Собрания депутатов указываются:

-  полномочия по решению вопросов местного значения поселения, которые подлежат передаче органам местного самоуправления района на основе соглашения;

-срок, на который заключается соглашение.

3.4.   В случае если депутаты  Собрания депутатов приняли решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения органами местного самоуправления района, Главой района и Главой Администрации поселения заключается соглашение, если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством Курской области, нормативными правовыми актами муниципального образования «Среднеольшанский сельсовет» Пристенского района Курской области .

3.5.   В случае если депутаты  Собрания депутатов отклонили проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, - органам местного самоуправления района  направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.

3.6.    Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления поселения  отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенными соглашением.

        3.7. Органы местного самоуправления района в соответствии с условиями соглашения и расчетом иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Пристенского района Курской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и являющимся неотъемлемой частью указанного соглашения, получают финансовые средства из бюджета поселения на реализацию передаваемых полномочий.

Расчет предоставляемых иных межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию, согласно действующему законодательству.

   Органы местного самоуправления поселения могут передать органам местного самоуправления района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.

  Органы местного самоуправления района предоставляют органам местного самоуправления поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (иных межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.

1. Прием части полномочий органами местного самоуправления поселения от органов местного самоуправления района

4.1.      Инициировать принятие органами местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района могут органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления соответствующего поселения.

4.2.    В случае если инициатором принятия осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения выступают органы местного самоуправления поселения, то данное предложение направляется в адрес органов местного самоуправления района для рассмотрения ими вопроса о передаче названных полномочий.

Указанное предложение подлежит рассмотрению органами местного самоуправления района  в срок не более месяца с момента получения.

4.3.                   В случае если инициатором передачи осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения выступают органы местного самоуправления соответствующего района, то к рассмотрению органами местного самоуправления поселения  принимается решение Представительного Собрания района.

4.4.                   Решение Представительного Собрания района  направляется в адрес Администрации сельсовета  и должно содержать следующие сведения:

-  полномочия по решению вопросов местного значения района, которые подлежат передаче органам местного самоуправления поселения на основе соглашения;

-срок, на который заключается соглашение.

4.5.      Администрация поселения  на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 4.3 настоящего Положения, готовит проект решения  Собрания депутатов о принятии органами местного самоуправления поселения  осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения  поселения.

Глава сельсовета  вносит проект решения в Собрание депутатов в порядке и сроки, установленные для внесения нормативных правовых актов в  Собрание депутатов.

4.6.     Принятое Собранием депутатов  решение направляется органам местного самоуправления района.

4.7.    В случае если депутаты Собрания депутатов приняли решение о принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, Главой района и Главой Администрации поселения заключается соглашение, если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством Курской области, нормативными правовыми актами муниципального образования «Среднеольшанский сельсовет»  Пристенского  района  Курской области.

В случае если депутаты  Собрания депутатов отклонили проект решения о приеме части полномочий по решению вопросов местного значения района, органам местного самоуправления района  направляется письмо о результатах рассмотрения данного вопроса.

4.8.                        Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме иных межбюджетных трансфертов.

    Ежегодный объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Пристенского района Курской области для осуществления полномочий, предусмотренных соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом иных межбюджетных трансфертов и является неотъемлемой частью соглашения.

    Расчет предоставляемых иных межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию, согласно действующему законодательству. Иные межбюджетные трансферты из бюджета Пристенского района Курской области, предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в сводной бюджетной росписи бюджета Пристенского района Курской области и кассового плана.

    В случае нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов, они подлежат возврату в бюджет Пристенского района Курской области. 

1. Требования к содержанию соглашения

5.1.   В соглашении в обязательном порядке указываются:

5.1.1.     предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению);

5.1.2.   права и обязанности сторон;

5.1.3.        порядок определения ежегодного объема иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

5.1.4.    порядок передачи и использования материальных ресурсов;

5.1.5.    контроль за исполнением передаваемых полномочий;

5.1.6.    срок, на который заключается соглашение;

5.1.7.      положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного;

5.1.8.     сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (иных межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов;

5.1.9.    финансовые санкции за неисполнение соглашения;

5.1.10.   порядок внесения изменений и дополнений в соглашение.

6. Прекращение действия соглашения

6.1.                Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления района и поселения со дня его подписания сторонами.

6.2.                Подписанное Главами района и поселения соглашение в течение 30 дней направляется Администрацией района в Представительное Собрание для информации.

6.3.                Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.

6.4.                Изменения в соглашения вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Положением для заключения сог лашения.

6.5.                В случае неисполнения условий, соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении соглашения направляется в письменной форме.