СОБРАНИЕ  ДЕПУТАТОВ

СРЕДНЕОЛЬШАНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ПРИСТЕНСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

          РЕШЕНИЕ              

от 21 ноября 2016 года                                                           № 37

 

Об утверждении Программы комплексного

развития социальной инфраструктуры

муниципального образования «Среднеольшанский

 сельсовет» Пристенского района Курской области

на 2016- 2032 годы

 

     Руководствуясь Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 456-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2015 г. N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов", Генеральным планом муниципального образования «Среднеольшанский сельсовет» Пристенского района Курской области, утвержденным решением Собрания депутатов Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области № 39 от 27.12.2013г.  , Собрание депутатов Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области РЕШИЛО:

1.Утвердить Программу комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования «Среднеольшанский сельсовет» Пристенского района Курской области на 2016- 2032 годы.

2.Настоящее Решение вступает в силу с момента его опубликования (обнародования) .

 

 

 

 

Глава Среднеольшанского сельсовета

Пристенского района Курской области:                                   Н. Н. Гольцов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Утверждена

                                                                               решением Собрания депутатов

                                                                               Среднеольшанского сельсовета

                                                                             Пристенского района Курской

                                                                             области  от 21.11.2016г. № 37

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Программа

 

комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Среднеольшанский сельсовет»

Пристенского района  Курской области

на 2016-2032 годы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 1. Паспорт

программы  комплексного развития транспортной инфраструктуры Среднеольшанского сельсовета Пристенского района  Курской области на 2016-2032 годы

 

Наименование программы	Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области на 2016-2032 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 456-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2015 г. № 1440 “Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов” Генеральный план муниципального образования «Среднеольшанский сельсовет» Пристенского района Курской области утведжнен Решением Собрания депутатов Среднеольшанского сельсовета от 27.12.2013г. № 39.
Заказчик Программы	Администрация Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области
Разработчик Программы	Администрация Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области
Цель Программы	- обеспечение развития транспортной инфраструктуры, для закрепления населения, повышения уровня его жизни
Задачи Программы	а) повысить безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность (далее - субъекты экономической деятельности), на территории поселения, городского округа; б) повысить  доступность объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования поселения или нормативами градостроительного проектирования городского округа; в) повысить эффективность развития транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности - в перевозке пассажиров и грузов на территории поселений и городских округов (далее - транспортный спрос); г) эффективное  развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью в поселениях, городских округах; д) создание условия для управления транспортным спросом; е) создание приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности; ж) создание приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам; з) создание условия для пешеходного и велосипедного передвижения населения; и) повышение эффективности функционирования действующей транспортной инфраструктуры.
Важнейшие целевые показатели  Программы	- повышение безопасности, качества и эффективности использования населением объектов транспортной инфраструктуры; - обеспечение доступности объектов транспортной инфраструктуры; -  сбалансированное, перспективное развитие транспортной инфраструктуры; - повышение эффективности функционирования действующей транспортной инфраструктуры.
Сроки и этапы реализации Программы	2016-2032 годы
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры	асфальтирование улиц с грунтовым покрытием с. Беляево, замена поврежденных и установка недостающих дорожных знаков, реконструкция мостовых сооружений, расположенных на территории муниципального образования. формирование улично-дорожной сети на территориях новой жилой застройки; приведение в нормативное состояние сельских автомобильных дорог для принятия их в сеть дорог общего пользования; восстановление изношенных верхних слоев дорожных покрытий с обеспечением требуемой ровности и шероховатости на всех асфальтированных улицах населенных пунктах.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем  финансирования Программы составит 54.4 млн. рублей, в т.ч.: 2016 год  –  0  млн. рублей; 2017 год  –  15 млн. рублей; 2018 год  –  35 млн. рублей; 2019 год  –  1.5 млн. рублей; 2020 год  –  1.5 млн. рублей; 2021 – 2032 годы  –  1.4 млн. рублей; Источник финансирования - средства бюджетов всех уровней,  инвестиции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 2. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры

2.1. Анализ положения субъекта Российской Федерации в структуре пространственной организации Российской Федерации

 

Муниципальное образование «Среднеольшанский сельсовет»  расположено в южной части Пристенского района Курской области. Площадь территории сельсовета равна 109,2 кв. км. Численность населения на 01.01.2016г. составила 927 человек.

          Административным центром Среднеольшанского сельсовета является село Верхняя Ольшанка. В состав сельсовета вместе с административным центром 6 населенных пунктов. В восточной части сельсовета проходит железная дорога «Москва-Харьков» Юго-Восточного региона протяженность участка 4 км  с остановочной платформой Ольшанка

Территория и границы Среднеольшанского сельсовета определены Уставом муниципального образования «Среднеольшанский сельсовет» Пристенского района Курской области.

 

2.2. Социально-экономическая характеристика

Среднеольшанский сельсовет расположен в южной части Пристенского района Курской области. На севере он граничит с Нагольненским и Ярыгинским сельсоветами, на востоке с Ярыгинским сельсоветом, на юге с Белгородской областью, на западе с Бобрышевским сельсоветом.

В 2010 году в соответствии с законом Курской области «О преобразовании некоторых муниципальных образований и внесении изменений в отдельные законодательные акты Курской области» Среднеольшанский сельсовет был преобразован путем объединения граничащих между собой муниципальных образований: муниципальное образование «Среднеольшанский сельсовет» Пристенского района Курской области и муниципальное образование «Вышнеольшанский сельсовет» Пристенского района в муниципальное образование «Среднеольшанский сельсовет» Пристенского района Курской области.

Площадь Среднеольшанского сельсовета равна 109,2 км², что составляет 10,9% площади Пристенского района. Численность населения сельсовета на 01.01.2016г. составила 927 человек, средняя плотность населения – 8,5 чел./км².          

.

Таблица 1 Сведения о населении муниципального образования (по населенным пунктам)

№ п/п	Населенный пункт	Удален­ность от центра МО, км	Число дворов	Общая числен­ность, чел.
1	с. Верхняя Ольшанка	0	237	535
2	с. Средняя Ольшанка	10	135	351
3	с. Нижняя Ольшанка	14	17	21
4	х. Остренькое	18	11	15
5	х. Корытное	11	3	4
6	х. Серебряное	15	1	1
Итого:			402	927

 

Муниципальное образование имеет хорошее транспортно-географическое  положение. По территории сельсовета проходит участок железной дороги «Москва-Харьков», входящий в состав юго-восточного отделения Московской железной дороги – филиал ОАО "Российские железные дороги" (Курский регион). Межмуниципальные автомобильные дороги связывают сельсовет с районным центром и региональными автодорогами Курской области.

Соседство с Белгородской областью является положительным фактором в силу ее высокого экономического развития.

 

2.3. Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта

         

         Транспортная сеть на территории сельсовета представлена автомобильными дорогами  муниципального и  местного значения с асфальтовым, улучшенным грунтовым и грунтовым покрытием.

       Транспортная сеть связывает сельсовет с Пристенским районом, районным центром,   граничащими сельсоветами и в целом позволяет осуществлять доставку резервов МТР, сил и средств в населённые пункты в случае ЧС, а также осуществлять эвакуационные мероприятия.

       В восточной части сельсовета проходит железная дорога «Москва-Харьков» Юго-Восточного региона протяженность участка 4 км  с остановочной платформой Ольшанка

Таблица 2 - Перечень автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, проходящих по территории Среднеольшанского сельсовета

№ п/п	Наименование дороги	Категория	Покрытие	Протяженность – по территории сельсовета, км
Автомобильные дороги межмуниципального значения
1	Пристень - Средняя Ольшанка	IV	а/б	11,65
2	«Пристень - Средняя Ольшанка» - Береговое – граница Белгородской области	IV	а/б	5,084
	Итого дорог межмуниципального значения			16,74

 

Протяженность муниципальных дорог составляет 34,6 км, в т.ч. с твердым покрытием 0,5 км.

 

                2.4.  Характеристика сети дорог поселения

 

 

    Улично-дорожная сеть муниципального образования представляет собой часть территории, ограниченной красными линиями и предназначенной для движения транспортных средств и пешеходов, прокладки инженерных коммуникаций, размещения зеленых насаждений и шумозащитных устройств, установки технических средств информации и организации движения.

Категории улиц и дорог приняты в соответствии с классификацией, приведенной в нижеследующей таблице.

Таблица 3 – Параметры улиц и дорог сельсовета

№ п/п	Категория сель­ских улиц и до­рог	Основное назначение	Расчетная скорость движения, км/ч	Ширина полосы движения, м	Число полос движения	Ширина пе­шеходной части тро­туара, м
1	Поселковая до­рога	Связь муниципального образова­ния с внешними дорогами общей сети	60	3,5	2	-
2	Главная улица	Связь жилых территорий с обще­ственным центром	40	3,5	2-3	1,5-2,25
3	Улица в жилой застройке:
3.1	основная	Связь внутри жилых территорий и с главной улицей по направле­ниям с интенсивным движением	40	3	2	1,0-1,5
3.2	второстепенная (переулок)	Связь между основными жилыми улицами	30	2,75	2	1
3.3	проезд	Связь жилых домов, располо­женных в глубине квартала, с улицей	20	2,75-3,0	1	-
4	Хозяйственный проезд, скотопро­гон	Прогон личного скота и проезд грузового транспорта к приуса­дебным участкам	30	4,5	1	-

      Общая протяженность уличной сети населенных пунктов муниципального образования равна 46,7 км, в том числе с асфальтным покрытием 3,3 км.

     Главные улицы выделены в с. Средняя Ольшанка и с. Верхняя Ольшанка, общая протяженность главных улиц составляет 7,4 км. Остальные улицы в населенных пунктах Среднеольшанского сельсовета классифицируются как «улицы в жилой застройке». Общая протяженность улиц в жилой застройке составила 39,3 км.

Основной проблемой улично-дорожной сети Среднеольшанского сельсовета является наличие не асфальтированных и не освещенных улиц.

 

 

 

 Проектные предложения

      Генеральным планом предусматривается сохранение и дальнейшее развитие сложившейся структуры улично-дорожной сети населенных пунктов муниципального образования «Среднеольшанский сельсовет».

     Улично-дорожную сеть следует проектировать в виде непрерывной системы с учетом функционального назначения улиц и дорог, интенсивности транспортного и пешеходного движения, архитектурно-планировочной организации территории и характера застройки.

          На первую очередь строительства генеральным планом предусматриваются:

• асфальтирование 10 км улиц с грунтовым и/или щебеночным покрытием;
• оборудование 10 км улиц уличным освещением.

         Генеральным планом на расчетный срок строительства предусмотрены следующие мероприятия:

• асфальтирование порядка 33 км улиц с грунтовым и/или щебеночным покрытием;
• оборудование 33 км улиц уличным освещением;
• замена поврежденных и установка новых дорожных ограждений, замена поврежденных и установка недостающих дорожных знаков.

 Таким образом, в сельсовете  существует проблема низкого уровня благоустройства улично-дорожной сети.

 

 

2.5.  Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в поселении, обеспеченность парковками (парковочными местами)

 

Весь автопарк принадлежит гражданам на праве личной собственности и  хозяйствующим субъектам –это ООО «Пристенская зерновая компания» и КФХ «Озеров А. Е», КФХ «Масалов А. А», КХФ «Яковлев А. В».

         Парковка  на территории поселения имеется только в ООО «Пристенская зерновая компания» - 60 мест,  строительство парковок  планируется у школ в с. Верхняя Ольшанка и с. Средняя Ольшанка.

         Во время сезонных полевых работ движения автотранспорта увеличивается за счет проезда сельскохозяйственной деятельности на 10%.

         В праздничные и выходные дни за счет притока иногороднего транспорта движения легкового автотранспорта увеличивается на 10% .

 

2.6.  Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока

 

Грузовые перевозки осуществляются автотранспортом предприятий и частными предпринимателями.

Общественный пассажирский транспорт в населенных пунктах сельсовета отсутствует.

Индивидуальные пассажирские перевозки осуществляются на личном транспорте населения.

Личный транспорт населения содержится в гаражах, находящихся на территории приусадебных участков. Транспорт юридических лиц хранится на территории предприятий владельцев автотранспорта.

Проектные предложения

На расчетный срок внешние связи сельсовета  будут обеспечиваться, как и в настоящее время, автомобильным   транспортом. 

Базовыми принципами развития транспортной системы должны стать:

Повышение доступности социальных услуг путем оптимизации системы автодорог и улучшения транспортного сообщения.

Стимулирование экономического развития за счет улучшения транспортного положения и инфраструктурной обеспеченности отдельных территорий.

Повышение мобильности населения как фактора экономического развития.

Основные принципы развития транспортного комплекса муниципального образования «Среднеольшанский сельсовет»  включают в себя три основные составляющие: улучшение качества существующих автодорог, строительство новых автодорог и изменение маршрутов автобусного сообщения.

На первую очередь (до 2020 г.) строительства предлагается:

нанесение дорожной разметки, устройство остановочных, посадочных площадок, автопавильонов на автобусных остановках;

замена поврежденных и установка недостающих дорожных знаков, установка дорожных знаков индивидуального проектирования;

реконструкция мостовых сооружений, расположенных на территории муниципального образования.

Реализация вышеуказанных мероприятий  и принципов развития транспортной системы позволит обеспечить выполнение основных требований Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» о приведении дорог в нормативное состояние и передаче их на обслуживание органам местного самоуправления муниципального образования. Приведение дорог в нормативное состояние имеет важное социально-экономическое и хозяйственное значение: возрастут скорость и безопасность движения автотранспорта, сократятся пробеги. Все это даст возможность снизить себестоимость перевозок грузов и пассажиров, обеспечить своевременное оказание медицинской помощи и проведение противопожарных мероприятий.

 

 

 

2.7. Характеристика условий пешеходного и велосипедного передвижения

 

Специально  отведенных пешеходных дорожек на территории муниципального образования не имеется.

         Для безопасного перехода граждан через проезжую часть на территории муниципального образования имеется один пешеходный переход в селе  Беляево  перед здание школы, который оборудован дорожным знаком.

         Специально отведенных  велосипедных дорожек нет. Движение  велосипедного  транспорта производится по проезжей части.

 

2.8. Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценку работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния инфраструктуры для данных транспортных средств;

 

 

Грузовые транспортные средства принадлежат как физическим лицам, так и юридическим. Основная часть перевозимых грузов сельскохозяйственного назначения перевозится транспортом ООО «Пристенская зерновая компания».

Коммунальные службы сельского поселения своих транспортные средств не имеют, при использовании спецтехники для содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения заключаются Муниципальные контракты. Для прохождения техническое обслуживание автотранспорта собственной производственно-технической базы, оборудования и персонала в Поселении нет.

 

2.9. Анализ уровня безопасности дорожного движения;

 

Обстановка с аварийностью на территории Среднеольшанского сельсовета остается сложной. Общее количество ДТП на территории поселения - 0. Число погибших в аварии людей -0. Число получивших ранения – 0.

ДТП с недостатками в транспортно-эксплуатационном состоянии улиц, дорог, а также расположенных на них инженерных сооружений и технических средств организации дорожного движения, не зарегистрированы.

 

 

2.10 Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения;

 

Поступление в атмосферу загрязняющих веществ в поселении обусловлено возросшим за последние годы количеством автотранспорта.

2.11 Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры поселения;

 

На первую очередь строительства предлагается:

          строительство дорог в с Средняя Ольшанка и с. Верхняя Ольшанка;

замена поврежденных и установка недостающих дорожных знаков, установка дорожных знаков индивидуального проектирования;

строительство парковок у школ, расположенных на территории муниципального образования.

Реализация вышеуказанных мероприятий  и принципов развития транспортной системы позволит обеспечить выполнение основных требований по приведению дорог в нормативное состояние. Приведение дорог в нормативное состояние имеет важное социально-экономическое и хозяйственное значение: возрастут скорость и безопасность движения автотранспорта, сократятся пробеги. Все это даст возможность снизить себестоимость перевозок грузов и пассажиров, обеспечить своевременное оказание медицинской помощи и проведение противопожарных мероприятий.

 

2.12 Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры поселения.

Для функционирования и развития транспортной инфраструктуры  муниципального образования «Среднеольшанский сельсовет» Пристенского района Курской области имеется следующая нормативная  правовая база.

         Генеральный план муниципального образования «Среднеольшанский сельсовет» Пристенского района Курской области, утвержден Решением Собрания депутатов Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области № 39 от 27.12.2013г.;

         Правила землепользования и застройки территории Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области утверждены Решением Собрания депутатов Среднеольшанского сельсовета № 13 от  02.04.2014г.

Для качественного функционирования и развития транспортной инфраструктуры муниципального образования  «Среднеольшанский сельсовет» Пристенского района Курской области необходимо постоянно актуализировать  и дополнять нормативно правовую базу.

 

2.13 Оценка финансирования транспортной инфраструктуры.

 

Уровень финансирования муниципального образования достаточно низкий. Денежных средств  за последние  3 года на финансирование транспортной инфраструктуры  в бюджете муниципального образования «Среднеольшанский сельсовет» составили: 2014 г. – 729 тыс. руб., 2015г. -  2,6 мил. Руб., 2016г. – 70 тыс. руб. Денежных средств потрачены на ремонт дорог, установку дорожных знаков, расчистку дорог от снега в зимний период. В 2016 году  по программе «Устойчивое развитие сельскохозяйственных территорий Пристенского района дорожные мероприятия на 2014 – 2017гг» запланировано строительство дороги протяженностью 4,3 км в севера – западном направлении от с. Средняя Ольшанка Пристенского района Курской области. Денежные средства предусмотренные на строительство данной дороги составляют 66,5 мил. руб.

 

 

 

 

Раздел 3. Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории поселения

 

3.1. Прогноз социально-экономического и градостроительного развития поселения

 

         За период с 1989 по 2012 года динамика численности населения сельсовета была отрицательной. Общая убыль населения складывалась из естественной убыли (превышения  числа умерших над числом родившихся) и миграционного сальдо.  Всего за исследуемый период  население сократилось на 775 человек или 33%. Среднегодовая убыль населения составила 33 чел./год.

      Анализ современной ситуации выявил основные направления демографических процессов в Среднеольшанском сельсовете:

• снижение численности населения за счет естественного прироста;
• высокая доля населения старше трудового возраста;
• тенденция к незначительному «омоложению населения», рост доли населения ниже трудоспособного возраста.

        Выявленные тенденции в демографическом движении численности населения  Среднеольшанского сельсовета позволяют сделать прогноз изменения численности на перспективу.

       Оценка перспективного изменения численности населения в достаточно широком временном диапазоне (до 2032 г.) требует построения двух вариантов прогноза - «инерционного» и «инновационного». Они необходимы в условиях поливариантности дальнейшего социально-экономического развития территории. Расчетная численность населения и половозрастной состав населения были определены на две даты: 2017 год (первая очередь генерального плана) и 2032 год (расчетный срок).

        «Инерционный» сценарий прогноза предполагает сохранение сложившихся условий смертности, рождаемости и миграции.

      «Инновационный» сценарий основан на росте численности населения за счет повышения уровня рождаемости, снижения смертности, миграционного притока населения.

       Ориентировочный прогноз численности населения выполнен на основании анализа сложившейся социально-экономической и демографической ситуации, а также с учетом основных тенденций перспективного расчета численности населения Российской Федерации до 2032 года.

     Численность населения рассчитывается согласно существующей методике по формуле:

Но = Нс (1 + (Р+М)/100)Т,

где,     Но – ожидаемая численность населения на расчетный год,

Нс – существующая численность населения,

Р – среднегодовой естественный прирост,

М – среднегодовая миграция,

Т – число лет расчетного срока.

      Инерционный сценарий прогноза показывает, что в соответствии с современными тенденциями численность населения сельсовета продолжит снижаться. За следующие 5 лет снижение численности населения сельсовета составит 8%, а число жителей снизится до 989 человек. К 2032 году снижение численности населения сельсовета к уровню 2012 составит года 29%, а численность сельсовета снизится до 764 человек.

      Расчет численности населения по инновационному сценарию развития выполнен с ориентацией на стабилизацию в ближайшие годы социально-экономической ситуации в стране (и соответственно в регионе) и постепенный выход из кризисного состояния. Соответственно прогнозируется повышение среднегодового естественного прироста населения до -0,1% и среднегодового миграционного оттока до -0,1%.

       В итоге численность населения Среднеольшанского сельсовета при инновационном сценарии будет продолжать снижаться, но более низкими темпами. Так прогнозируемая численность населения Среднеольшанского сельсовета к 2017 году составит 1066 человек, а к 2032 году численности населения может снизиться до 1035 человека.

        Для дальнейших расчетов в генеральном плане численность населения принимается по инновационному сценарию.

        Для развития инновационного сценария развития территории необходимо принятие мер по разработке действенных механизмов регулирования процесса воспроизводства населения в новых условиях.

      Если меры по демографической политике относятся в первую очередь к компетенции федеральных и региональных органов, то миграционная политика напрямую зависит и от районных и местных властей. Для Среднеольшанского сельсовета важнейшим мероприятием является удержание трудоспособного и молодого населения на своей территории, а для этого необходимо: создание новых оплачиваемых рабочих мест, а также привлечение мигрантов, иначе реализация инновационного сценария будет не возможна.

 

3.2.          Прогноз транспортного спроса поселения,  объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории поселения

 

На период  2016-2032 годов прогнозируется увеличение числа жителей, а также    увеличение уровня автомобилизации населения и притока  автомобильного транспорта в весеннее летний период неизбежно приведет к росту подвижности населения на личном транспорте и увеличению интенсивности движения на дорогах, поэтому в перспективе необходимо сохранять и увеличивать приоритет в перевозках пассажиров видами транспорта, для чего необходимо обновлять парк подвижного состава, использовать экипажи различно вместимости, сокращать наполняемость экипажей, обеспечивать удобные подходы к остановкам общественного транспорта.

 

3.3. Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта

 

На расчетный срок внешние связи поселения будут обеспечиваться, как и в настоящее время, автомобильным  транспортом. 

Базовыми принципами развития транспортной системы должны стать:

Повышение доступности социальных услуг путем оптимизации системы автодорог и улучшения транспортного сообщения.

Стимулирование экономического развития за счет улучшения транспортного положения и инфраструктурной обеспеченности отдельных территорий.

Повышение мобильности населения как фактора экономического развития.

Основные принципы развития транспортного комплекса на территории муниципального образования включают в себя три основные составляющие: улучшение качества существующих автодорог, строительство новых автодорог и тротуаров.

 

3.4. Прогноз развития дорожной сети поселения

 

Основные принципы развития транспортного комплекса на территории муниципального образования  включают в себя три основные составляющие: улучшение качества существующих автодорог, строительство новых автодорог и тротуаров.

 

 

 

 

 

 

3.5. Прогноз  уровня автомобилизации, параметров дорожного движения

 

На сегодняшний день уровень автомобилизации населения достаточно высок. Учитывая рост притока автомобильного транспорта  в весеннее- летний период, общее число автомобилей также увеличиться

 

3.6.         Прогноз показателей безопасности дорожного движения

 

Увеличение  дорожно-транспортных происшествий   связано  с увеличением парка автотранспортных средств на территории муниципального образования, неисполнением участниками дорожного движения правил дорожного движения, неуклонным ростом автомобилизации, ростом количества дорожно-транспортных происшествий с участием водителей со стажем управления транспортным средством менее 3-х лет.

Сокращение количества человек, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий,  снижение уровня тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий в целом по сельсовету неразрывно связано с эффективностью от реализации муниципальных программ.

С учетом изложенного, можно сделать вывод об актуальности и обоснованной необходимости продолжения работы в области обеспечения безопасности дорожного движения в рамках программы.

 

3.7. Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения.

 

Учитывая рост  общего  числа автомобилей также увеличиться и вследствие чего прогнозируется негативное воздействие транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения.

 

 

 

 

Раздел 4.  Укрупненная оценка принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры

 

Вариант 1 (базовый). Предполагается сохранение инерционных трендов, сложившихся в последний период, консервативную инвестиционную политику частных компаний, ограниченные расходы на развитие компаний инфраструктурного сектора, при стагнации государственного спроса.

Также данным вариантом учитывается агрессивная внешняя среда, сложившаяся благодаря введенным санкциям и санкционной политике Европейского союза.

Вариант 2 (умеренно-оптимистичный). На территории сельского поселения предполагается проведение более активной политики, направленной на снижение негативных последствий, связанных с ростом геополитической напряженности, и создание условий для более устойчивого долгосрочного роста. Сценарий характеризует развитие экономики в условиях повышения доверия частного бизнеса, применения дополнительных мер стимулирующего характера, связанных с расходами бюджета по финансированию новых инфраструктурных проектов, поддержанию кредитования наиболее уязвимых секторов экономики, увеличению финансирования развития человеческого капитала. Сценарий характеризуется ростом экономической активности транспортных и пассажирских перевозок, увеличение деловой активности, предполагает также привлечение инвестиций.

Вариант 3 (экономически обоснованный). На территории поселения предполагается проведение более активной политики, направленной на снижение негативных последствий, связанных с ростом геополитической напряженности, и создание условий для более устойчивого долгосрочного роста. Сценарий характеризует развитие экономики в условиях повышения доверия частного бизнеса, применения дополнительных мер стимулирующего характера, связанных с расходами бюджета по финансированию новых инфраструктурных проектов, поддержанию кредитования наиболее уязвимых секторов экономики, увеличению финансирования развития человеческого капитала. Сценарий предполагает строительство дорог и парковок, а также установка дорожных знаков и нанесение разметки

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры

 

№ пп	Наименование мероприятия	Описание проекта	Реконструкция, проектирование или строительство	Затраты на реализацию проекта (млн.руб)	Срок реализации проекта	Предполагаемый источник финансирования
1 1	Автомобильные   дороги	По территории с. Средняя Ольшанка 1,0 км	строительство	15	2017	Бюджет МО, областной бюджет
2	Автомобильные дороги	по территории с. Верхняя Ольшанка 2,5км	строительство	35	2018	Бюджет МО, областной бюджет
3	Дорожные знаки	По территории сельсовета	приобретение	0,8	2017-2025г	Бюджет МО, районный бюджет
4	Дорожные знаки	По территории сельсовета	установка	0,6	2017-2025г	Бюджет МО, районный бюджет
5	Парковочные места	Около школы в с. Средняя Ольшанка	Обустройство, оборудование	1,5	2017-2020г.	Бюджет МО, районный бюджет
6	Парковочные места	Около школы в с. Верхняя Ольшанка	Обустройство, оборудование	1,5	2017-2020г.	Бюджет МО, районный бюджет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 6. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры

 

Финансирование Программы намечается осуществлять за счет консолидации средств федерального, регионального, муниципального бюджета и внебюджетных источников.

Внебюджетные источники - средства муниципальных предприятий и учреждений, заемные средства, средства организаций различных форм собственности,  плата за пользование услугами.

В качестве потенциальных источников финансирования программы являются средства федерального и регионального бюджетов, в том числе выделенные для реализации федеральных и региональных программ, средства инвесторов. Объемы ассигнований, выделяемых из вышеперечисленных источников, ежегодно уточняются с учетом их возможностей и достигнутых соглашений.

         Общий объем финансирования по Программе   составляет всего – 54,4 млн.руб.

Финансово-экономическое обоснование программы на 2016 - 2032 годы будет производиться ежегодно, по мере уточнения утверждения инвестиционных программ и объемов финансирования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 7. Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры

 

1. Оценка эффективности реализации Программы (далее – Оценка) осуществляется заказчиком Программы ежегодно в течение всего срока        ее реализации и по окончании ее реализации.

2. Источником информации для проведения оценки эффективности являются отчеты исполнителей мероприятий Программы о достигнутых результатах, использовании финансовых средств за отчетный период.

3. Оценка осуществляется по следующим критериям:

3.1. Достижение запланированных значений целевых показателей.

Степень достижения запланированных результатов по каждому целевому показателю за отчетный период (И_i) проводится путем сопоставления фактически достигнутого значения целевого показателя         за отчетный период (И_факт) с его плановым значением (И_план) по следующей формуле:

                                                     И_факт

                                           И_i = ----------,

                                                     И_план

где:

И_i – степень достижения планового значения целевого показателя                   за отчетный период;

И_факт – значение показателя, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

И_план –  плановое значение целевого показателя в отчетном периоде.

i – порядковый номер целевого показателя.

Если значение Иi превышает 1, а также в случае, если желаемой тенденцией является снижение показателя и полученное значение меньше 1, для расчета среднего значения достижения запланированных целевых показателей данное отношение принимается равным 1.

Среднее значение достижения запланированных значений целевых показателей Программы (И) рассчитывается по формуле:

 

                                                    ∑ И_i

                                           И = ----------,

                                                      N

где:

И – среднее значение достижения запланированных значений целевых показателей Программы за отчетный период;

∑ И_i – сумма оценок достижения плановых значений показателей                   за отчетный период;

N – количество целевых показателей Программы, подлежащих выполнению в отчетном периоде.

 

3.2. Соответствие объемов фактического финансирования запланированным объемам.

Степень соответствия объемов фактического финансирования запланированным объемам за отчетный период (Ф) проводится путем сопоставления фактического объема финансирования за счет всех источников финансирования за отчетный период (Ффакт) к запланированному объему (Фплан) по следующей формуле:

 

                                                     Ф_факт

                                           Ф = -----------,

                                                     Ф_план

где:

Ф – степень уровня финансирования мероприятий Программы за отчетный период;

Ф_факт – фактический объем финансирования мероприятий Программы            за отчетный период;

Ф_план – объем финансирования мероприятий, предусмотренный Программой на отчетный период.

 

3.3. Выполнение запланированных мероприятий.

Степень выполнения каждого запланированного мероприятия Программы за отчетный период (Мj) определяется путем сопоставления фактически полученного результата от реализации мероприятия (Мфакт)             к его запланированному значению (Мплан) по следующей формуле:

                                                       М_факт

                                           М_j = ------------,

                                                     М_план

где:

М_j – показатель степени выполнения мероприятия Программы за отчетный период;

М_факт – фактически полученный результат по мероприятию за отчетный период;

М_план – предусмотренный Программой ожидаемый результат по мероприятию за отчетный период;

j – порядковый номер мероприятия Программы.

Расчет среднего показателя степени выполнения запланированных мероприятий за отчетный период (М) определяется как отношение суммы оценок степени выполнения запланированных мероприятий к их количеству.

                                                      ∑ М_j

                                          М = ------------

                                                        К

где:

М – среднее значение степени выполнения запланированных мероприятий Программы за отчетный период;

∑ М_j – сумма оценок степени выполнения запланированных мероприятий Программы за отчетный период;

К – количество мероприятий Программы, подлежащих выполнению               в отчетном периоде.

4. При проведении Оценки определяется показатель эффективности использования финансовых средств (Э), как отношение среднего показателя степени выполнения запланированных мероприятий (М) к степени уровня финансирования (Ф).

                                                      М

                                            Э = --------

                                                      Ф

где:

Э – эффективность использования финансовых средств Программы               за отчетный период;

М – среднее значение степени выполнения запланированных мероприятий Программы за отчетный период;

Ф – степень уровня финансирования мероприятий Программы в отчетном периоде.

5. Показатель эффективности реализации Программы определяется как произведение среднего значения достижения запланированных значений целевых показателей (И) и показателя эффективности использования финансовых средств Программы (Э) по следующей формуле:

 

                                           П =   И x Э

где:

П – показатель эффективности реализации Программы за отчетный период;

И – среднее значение достижения запланированных значений целевых показателей Программы за отчетный период;

Э – эффективность использования финансовых средств Программы                 в отчетном периоде.

6. Вывод об эффективности реализации Программы формируется                        на основании значений П.

Реализация Программы признается:

с высоким уровнем эффективности, если значение П больше либо равно 0,9;

со средним уровнем эффективности, если значение П меньше 0,9,                     но больше либо равно 0,7.

В остальных случаях реализация Программы признается с низким уровнем эффективности.

 

 

 

                                                                                                                                                                                                                            

                                                                          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 8. Предложения по институциональным преобразованиям, совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры

 

Для качественного функционирования и развития транспортной инфраструктуры муниципального образования Среднеольшанский сельсовет Пристенского района Курской области необходимо постоянно актуализировать и дополнять нормативно-правовую базу.

Прикреплённый файл: РЕШЕНИЕ от 21 ноября 2016 года № 37 Об утверждении Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Среднеольшанский сельсовет» Пристенского района Курской области на 2016- 2032 годы [241.5 Kb]